Jorge Jatobá (Artigo publicado no JC)
03 de Outubro de 2024
03 - Out
No Brasil os desafios de curto prazo em matéria econômica têm se sobrepostos às questões estratégicas de desenvolvimento que exigem diretrizes, ações, programas e projetos de médio e longo prazo. As políticas monetária e fiscal em vez de importantes subsidiarias das políticas de desenvolvimento, assumiram, de fato, o protagonismo econômico. A estabilidade macroeconômica, de preços e fiscal, que elas propiciam é essencial para que o desenvolvimento econômico e social seja sustentável mas não é suficiente. Houve, nas últimas décadas, um desmoronamento das estruturas técnicas de suporte ao planejamento. Não há um Plano Nacional de Desenvolvimento. Existem o PAC, o programa de neoindustrialização, entre outros, mas são fragmentados, não fazendo parte de uma estratégia sólida de planejamento do desenvolvimento. Além disso, recursos escassos são fragmentados e distribuídos país afora pelas emendas parlamentares sem nenhuma lógica de planejamento.
Essa decadência repetiu-se com mais intensidade nos estados. Os desafios fiscais, inclusive os de natureza previdenciária, e as restrições impostas pelos programas de ajuste das contas públicas e pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)l se colocaram acima das políticas de desenvolvimento. Governos concebem programas com nomes de fantasia para seu período administrativo. São ações de Governo e não de Estado, sem compromissos para além dos 4 anos de mandato do Governador de plantão. Prevalece a lógica de curto prazo, motivada inclusive por interesses eleitorais. Com isso os quadros técnicos nos estados foi perdendo instrumentos e envelhecendo não sendo repostos por novos. Sem poder de negociação como as policias, civil e militar, por exemplo, essas estruturas técnicas estão gradualmente se esvaziando e desaparecendo. Esse fenômeno não é novo. Vem ocorrendo por décadas e parece inexorável apesar das poucas vozes que se levantam para demandar que se restaure as boas práticas de planejamento essencial, para se olhar estrategicamente à frente, para se ter uma boa base de informações, alocar recursos escassos, definir instrumentos de financiamento para captar recursos públicos e privados, desenhar boas políticas, programas e projetos, e para monitorar a eficiência, eficácia e efetividade das políticas públicas. Perdeu-se até a capacidade técnica de se definir com precisão o que se quer nos processos licitatórios.
Essa situação é mais expressiva nos sistemas estaduais de planejamento dos estados nordestinos que, com algumas diferenças, tinham sido inspirados e estruturados, dos anos cinquenta aos oitenta, nos ideários de planejamento e de desenvolvimento da Comissão Econômica para a América Latina-CEPAL. As instituições de planejamento da administração direta e indireta, a exemplo do CONDEPE em Pernambuco detinham pessoal técnico e instrumentos para enfrentar, apesar das dificuldades, os desafios para promover o desenvolvimento dos seus estados. A SUDENE teve também, nesses anos, sucessivos planos de Desenvolvimento Regional e instrumentos para implementá-los. Foi também esvaziada.
À medida em que os sistemas de planejamento estadual e regional definhavam e na ausência de uma política nacional de desenvolvimento regional e de localização de atividades econômicas emergiram os programas de incentivos fiscais como instrumento para atração de investimentos privados, a exemplo do PRODEPE, em Pernambuco. Isso ensejou a denominada guerra fiscal que continua até hoje e despeito dos esforços do CONSEFAZ (Comitê Nacional de Secretários da Fazenda) para corrigir algumas distorções. Esses programas, em essência, se constituem, praticamente, em uma das poucas ações voltadas para o desenvolvimento econômico dos estados.
Ocorre que, por efeito da Lei Complementar 160 e da recente aprovação da reforma tributária ainda em processo de regulamentação pelo Congresso Nacional, os incentivos fiscais serão extintos a partir de 31 dezembro de 2032. Em seu lugar, ainda a ser regulamentado pelo Congresso Nacional, ter-se-á o Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional (FNDR) que, em tese, aportará recursos para melhorar a infraestrutura econômica, social e de capital humano de regiões como o Nordeste. O hiato competitivo deixará de ser reduzido pelos incentivos fiscais para ser substituído por melhorias na qualidade do capital físico e humano destinados a aumentar a produtividade e a competitividade das economias regionais.
Para isso é necessário fortalecer os sistemas estaduais de planejamento, interrompendo sua decadência, para conceber e executar políticas de desenvolvimento socioeconômico com a definição de programas e projetos capazes de aperfeiçoar não apenas a capacidade de atrair investimentos privados, mas também para melhorar, através de recursos próprios, parcerias público-privadas e outras fontes de financiamento, a infraestrutura econômica e social, além de melhor qualificar a força de trabalho. A inovação em produtos e processos pelo setor produtivo terá que ser também apoiada por políticas públicas. O desafio está posto.
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Montadora de Goiana é a mais moderna do grupo no mundo O estudo Principais Impactos dos setores automotivos e autopeças no Estado de Pernambuco, realizado pela Ceplan Consultoria, traz um panorama da força de transformação que o Grupo Stellantis coloca...
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O endividamento das famílias foi pauta assídua no noticiário econômico durante o segundo semestre. Pesquisas de instituições que acompanham a situação e percepção dos brasileiros quanto ao assunto apontaram, por um lado, o aumento na buscam por crédito e,...
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24 - Out
Portanto, política social e mercado podem andar de mãos dadas assim como alguma interferência seletiva no funcionamento do sistema de preços às vezes se faz necessária desde que não comprometa de forma severa seu livre funcionamento. O mercado foi uma ...
20 - Out
A totalização dos votos do primeiro turno levou economistas e agentes do mercado a colocar as projeções para o próximo ano na ponta do lápis. Não exatamente pela disputa presidencial, que confirmou a polarização captada, embora com índices diferentes, pel...
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28 - Fev
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Artigo publicado originalmente o no Movimento Econômico no dia 22 de janeiro de 2021 e escrito por Valdeci Monteiro O setor de shopping centers no Brasil apresentou um importante crescimento nas primeiras décadas do século XXI, segundo a Associação Bra...
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Artigo Publicado Originalmente no Movimento econômico em 17 de setembro de 2021 Mesmo diante de uma adversa situação financeira para o consumidor, o comércio e os serviços iniciaram o segundo semestre registrando aumento de vendas em Pernambuco. Ao ...
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Artigo publicado originalmente no Movimento Econômico em 04 de setembro de 2021 Em sua grande maioria, as recessões mais recentes afetaram de forma desproporcional a mão-de-obra masculina, levando assim o codinome de mancession, fazendo alusão ao carát...
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02 - Set
A pandemia surpreendeu o Brasil em momento de crises múltiplas: econômica, social, política, ambiental… A atividade econômica, que mergulhara numa queda forte entre 2015-2016, tentava respirar, mas conseguia alcançar apenas modesto 1% ao ano entre 2017 e ...
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O contexto de Pandemia de COVID-19, em escala global, também teve reflexos relevantes na economia de Pernambuco, que apresentou forte retração da demanda e oferta. Em relação ao produto interno bruto a retração em 2020 foi de -1,6% (enquanto o Brasil regi...
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Já sabemos o quanto a pandemia do novo coronavírus tem nos afetado. Perdas de familiares e amigos queridos, sequelas para quem pegou e sobreviveu, problemas de saúde mental decorrentes do isolamento, dentre outros. Na face econômica da pandemia, o Bras...
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O Banco Mundial, a pedido do governo brasileiro e com apoio de importantes entidades empresariais, divulgou estudo no qual analisa, de forma comparativa, as regulações realizadas pelo Estado que incidem sobre as empresas/empresários. Para isso, escolheu ...
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Um ano após o início da pandemia do novo coronavírus e dos seus efeitos devastadores na vida dos brasileiros, a Ceplan Consultoria, apresentou nesta quarta, 3, a Análise Ceplan – o que esperar de 2021, um estudo da conjuntura econômica com perspectivas e ...
03 - Fev
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